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環保部副院長解讀"水十條":最全面的治理規劃

來源:中國政府網   發表時間:2015-04-17 09:14:00

  日前,國務院印發《水污染防治行動計劃》(“水十條”),2015年4月17日9時30分,環境保護部環境規劃院副院長吳舜澤做客中國政府網,就《行動計劃》與網友在線交流,并回答網友關心的問題。

吳舜澤表示,水十條”有十分重要的歷史意義,是一個全面、系統、符合水環境本身自身客觀規律的東西,也是我們向水環境宣戰的重要內容,是當前和今后一段時間推進水環境治理的路線圖。

以下是文字實錄:

主持人:

我們看到業內人士對“水十條”的評價,說各項任務措施可實施、可考核、可追責,“水十條”必將推動綠水青山的夢想成為現實。可以說網友對“水十條”的期待非常高。那么您在這里給我們先談一談我們應該如何認識這個文件,能不能從宏觀上概述一下這樣一份文件?

吳舜澤:

好的,“水十條”昨天正式發布,在環保部統一組織下,我具體牽頭承擔了“水十條”的一些編制工作,我很有幸做了一些具體工作,和以規劃院為主體的團隊,推動了大概整整兩年多來干這件事情。所以在此我也很愿意從個人的角度談一下對水污染防治工作的一些認識,也談一下自己在編制工作中的所思所想。

我認為“水十條”有十分重要的歷史意義,流域水污染防治規劃從九五開始編,歷經幾個五年規劃,與此前相比“水十條”有這樣的特點:一是它第一次對2020、2030、2050做了規劃編制,2020涉及全面小康,2050涉及美麗中國,這是兩個重大歷史坐標。第二個它對水資源、水環境、水生態做了具體部署,對工業、農業、城鎮生活和交通源做了具體安排,同時對地表水、江河湖海都做了安排,在全國范圍內做了多要素的統籌,這也是過去比較少見的。所以我感覺是一個全面、系統、符合水環境本身自身客觀規律的東西,也是我們向水環境宣戰的重要內容,是當前和今后一段時間推進水環境治理的路線圖。也是看得見、摸得著的實實在在的東西。涉及到10條、35款、76項、248個具體點,我認為有這么幾個具體點。

一是以環境質量為核心,對區域性、流域性等水體抓好差兩頭,盡一切力量保護好飲用水源地等優質水體穩定達標、持續改善,同時打好劣五類水體的攻堅戰,抓兩頭帶中間,讓老百姓能夠感受到環境治理的成效,有一個獲得感。

二是系統治理,它強調節水減污,節水就是治污,注重部門合作統籌推進。

三是問題導向,在研究和編制過程中,我們梳理了影響水污染防治的重點問題,包括控源減排問題,制度控制問題,構建長效機制。

四是市場驅動,“水十條”在總體要求里面有一個說法,叫政府市場兩手發力,市場驅動是過去的一個薄弱項,做得不是太好。這次特別強調,比如健全價格、稅收、稅費的政策,發展環保產業,發展環保市場,包括推動模式機制創新。這些制度政策可能是治本之策,對水污染防治政策和環境保護政策都會起比較大的作用。

五是實。大家可能注意到這個“水十條”的每條、每款、每項都落實到具體的牽頭部門或者參與部門。這在過去的文件中,尤其在國務院的文件中還是比較少見的。這就落實了責任主體。大家還會看到“水十條”很多條文比如規定2015年、2016年、2017年、2018年達到要求,也有一些條文專門說京津冀,有的說地級以上城市,有的說縣級,這就是讓它可操作、具體,每條都是可考核、可追責,可量化,每條都是干貨。 六是硬。“水十條”里面有很多含金量很高、對解決問題很管用的精準措施,體現了精準發力和穩準狠。包括對企業進行“紅黃牌”的管理、信息公開、嚴格執法等都是硬措施。

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